【环时深度】起底美国国际开辟署：美国搞浸透干预的“空手套”

【举世时报综合报道】编者的话：在本系列“深度认知”上期报道中，咱们梳理了美国国际开辟署（USAID）63年的汗青开展及其在美国海内的争议性脚色。在本期报道中，咱们将起底USAID为效劳于美国本身政治目标，详细经由过程哪些手腕对受援方停止认识状态浸透跟政治干预，这背地的资金链条跟关联收集又是怎么的。多位专家接收《举世时报》记者采访时表现，USAID在构造情势跟支援偏向上都可能迎来严重变更，但它所承当的政治功效、美国当局对其余国度浸透跟干预的做法并不会就此结束。 USAID的对外助助每每附带政治前提 我外洋交部客岁4月宣布了《美国对外助助的伪善实质跟现实本相》讲演，揭穿了美对外助助的无私与狂妄。讲演指出，美国停止对外助助时从未对开展中国度同等相待，完整按本人的尺度划线，疏忽受援方的文明传统跟事实前提。美国的支援时常附加侵害受援方主权跟庄严的刻薄前提，放肆干预他海内政。美国还临时借支援在受援地域强推市场化跟私有化，对受援方停止美式代价不雅浸透跟所谓“平易近主改革”。 《举世时报》的一位记者2014年至2015年曾在英国杜伦年夜学攻读抵触调停与跟平构建专业，该专业的英美先生将来的失业偏向恰是USAID、英国国际开展部或结合国开辟打算署等机构或构造，尤其美国同窗基础都向USAID投了简历，他也因而得以察看USAID的潜伏“人才库”是什么样的，这些人的天下不雅也必定水平上反应出了美国对外助助的观点。 依据这位记者在课上进修的内容，对外助助或参加抵触调停与斡旋是国度应用本身国力去发挥跟塑造国际影响力的主要手腕。比拟其余相干构造，USAID的霸权主义跟干预主义偏向较为赫然，它更器重经由过程支援支撑美国在其余国度的“代办人”来扩展美国在受援地域的影响力跟好处、输出美国代价不雅跟认识状态。也就是说，USAID的对外助助每每都是附带政治前提的。 据这位记者察看，在事先的班级里，来自美国的同窗有些独特特点，大要可分为两类：第一类习气从美国视角“高高在上”审阅他国近况，对非当局构造、女性儿童权利、LGBT群体权利很存眷，热衷于在宗教跟文明配景较为守旧的处所履行所谓“平权活动”跟“多元化认识状态”。第二类属于比拟事实的“美国好处保卫者”。他们破场赫然，对一场抵触会基于美国好处或认识状态停止代价断定、选边站队，并在此基本上开展详细支援计划的探究。在他们的认知中，美国的认识状态跟代价不雅代表了“文化跟人类应当行进的偏向”。以是，“合乎美国代价不雅”的支援工具才值得支援。乃至在抵触地域或许临时缺少教导跟基础人权保证的地域，他们也会以支撑外地的所谓“亲东方提高力气”夺权作为优先计划，即使如许可能会招致地域成绩庞杂化乃至人权状态好转。 多国关停USAID服务处 除了公开给对外助助附加政治前提，USAID还经由过程机密赞助的手腕搀扶受援方外地被以为“合乎美国代价不雅”的反当局力气。这种认识状态浸透跟干预他海内政的行动遭到多国揭批跟非难。停止现在，俄罗斯、委内瑞拉、玻利维亚、厄瓜多尔、古巴等国均曾经关停或正在关停USAID在外地的服务处。 据俄罗斯《新闻报》报道，USAID于1992年正式进入俄罗斯，1996年在莫斯科开设代表处。俄罗斯迷信院美国跟加拿年夜研讨所首席研讨员弗拉基米尔·瓦西里耶夫称，USAID在20世纪90年月发展的运动波及到俄罗斯很多政治议程，从宪法文件撰写到黉舍课本编写，都依附于USAID的资金。进入21世纪后，USAID将重点放在赞助俄罗斯支持派的任务上，该机构试图经由过程捐献来影响俄罗斯各级推举跟官方社会机构。2012年，USAID被俄罗斯列为“不受欢送的构造”，随后该机构发布结束在俄运动。 “它（USAID）是美国干预其余国度外交、转变其余国度政权的重要机构。”俄罗斯交际部谈话人扎哈罗娃在2月6日的消息宣布会上如许表现。俄国度杜马主席沃洛金则直言：“数十年来，美国将其代价不雅强加于天下。” 近期，塞尔维亚产生抗议运动。2月15日，塞尔维亚总统武契奇直接点名USAID称：“我告诉USAID、美国国度平易近主基金会跟欧洲平易近主基金会，让他们晓得——所有都停止了。”他表现，此次抗议运动由上述外部权势谋划，旨在激发“色彩反动”，但曾经掉败。 本月初，中美洲国度萨尔瓦多也产生了一场由支持派招集的抗议运动，该国总统布克尔随后在交际媒体发文称：“不USAID的资金就不支持派。”这曾经不是布克尔第一次针对USAID发声。他还称：“年夜少数当局都不盼望USAID的资金流向本国，由于他们认识到了这些资金的现实去处。固然这些资金被宣扬为‘支撑开展、平易近主跟人权’，但年夜局部都流向了支持派集团、有政治目标的非当局构造跟损坏稳固的运动。” 古巴《格拉玛报》屡次批驳USAID对该国的干预。报道称，USAID是美国中心谍报局（CIA）在古巴、委内瑞拉跟尼加拉瓜赞助反反动的资金渠道。在古巴现任主席迪亚斯-卡内尔的上一任期内，USAID投入1亿多美元用于“转变古巴的政治体系”。客岁，USAID对反古媒体的赞助到达230万美元。 在中东，黎巴嫩“广场”电视台网站征引一位媒体人的话说：“USAID的资金就像一根魔杖，批示着咱们的报道偏向跟内容。”而在阿富汗，美国一边用炮火攻击阿富汗，一边试图用支援“改革”阿富汗，美军2021年的撤退则宣布了美国“平易近主改革打算”彻底掉败，留给阿富汗的是满目疮痍。伊拉克《晨报》报道称，USAID在伊拉克、阿富汗等国的“重修”进程中，不只治理了大批建立名目，还深度参与外地政治过程，经由过程赞助特定政治派系跟官方社会集团，试图影响推举成果跟当局决议，进而实现美国地缘政治目的。报道批驳这是“霸权行动的光秃秃表现”，重大损坏了受援方的政治稳固跟主权完全。 资金解冻后，反华构造都慌了 本月初，USAID的大批资金被解冻，激发包含“记者无版图”构造、“澳年夜利亚策略政策研讨所”（ASPI）等所谓“自力非当局构造”的担心。这些构造临时在东方媒体上炮制反华谎言，鼓动国际社会对中国的敌意，诬蔑我国新疆跟喷鼻港政策，鼓动对峙、制作决裂。USAID的资金一断，这些构造纷纭发声，请求美国当局持续为他们供给“每年多少百万美元”的资金。这番“伸手要钱”的做法也让良多本国网平易近看清了它们收钱争光中国的原来面貌。 这是USAID这一美国当局“空手套”的习用手腕。本月初，USAID支撑的决裂构造“喷鼻港民心研讨所”也在其网站上表现，“将无穷期停息全部公费研讨运动”，这被以为与USAID的资金解冻有直接关联。 2021年，在以美国媒体为首的东方媒体对新疆棉花停止“逼迫休息”毁谤的配景下，瑞士精良棉花开展协会（BCI）发布停息与新疆棉花有关的名目。有察看人士表现，BCI官网颁布的赞助搭档名单上就有USAID，该机构可能是BCI作出停息名目这一忽然决议的幕后鼓动者之一。 在中国台湾地域，USAID更是公然与台湾地域引导人及“台独”非当局构造“缔盟”，参加了很多“台独”运动。依据结合消息网2月10日的一篇文章，包含反华人士安迪·巴尔在内的多少位美国国集会员曾结合发起，2024年向USAID追加4000万美元的年度拨款，以增强中国台湾“与其余国度的接洽”。 比年来，跟着我国共建“一带一起”倡导等惠及寰球越来越多的国度跟地域，中国日益增加的国际影响力又成为美国争光跟妖魔化的目的。赞助海内外集团损坏中国在海内的配合名目、侵害中国的国际抽象，已成为USAID等构造机构的主要义务。比方，2023年11月，美国威廉与玛丽学院的“支援数据”名目（AidData）宣布了一份毁谤共建“一带一起”倡导的研讨讲演，USAID恰是该名目的重要赞助者。不只如斯，这份讲演的牵头人、AidData履行董事布拉德利·帕克斯曾是美国千年挑衅公司开创团队的一员。千年挑衅公司2004年由美国国会建立，其寰球范畴内名目的检察任务由USAID督察长担任，二者在营业方面也坚持亲密配合。 美国的浸透跟干预做法不会结束 美国《国度好处》网站日前刊发美外洋交关联协会名目助理马库斯·米尔登伯格的批评文章称，假如依照对外助助金额占本国海内出产总值（GDP）的百分比来盘算，美国在七国团体中排名垫底。他以为，对海内投资缺乏、对外洋干涉价值昂扬且不胜利，招致USAID面对庞杂争议。 在上述情形下，USAID的将来走向充斥不断定性。从执法下去看，USAID是否被关停或兼并至国务院框架内的决议权并不在总统手中。美外洋交关联协会征引美王法律专家的剖析表现，固然1998年的《交际事件改造与重组法》将USAID设破为“自力机构”并付与了总统重组该机构的才能，但这一权限是常设的，并于1999年到期。别的，2024财年的拨款法案划定，任何对USAID的重组或从新计划，包含缩减该机构范围等，都须要当时征询并告诉国会。 多名专家对《举世时报》记者表现，此轮USAID危急可能会带来该机构构造方法跟支援偏向的严重变更。别的，经由过程机构改造省下的资金也可能缓解美国当局现在面对的巨额财务赤字。然而，USAID所承当的政治功效、美国当局对其余国度浸透跟干预的做法并不会就此结束。 在中国社科院美国成绩专家吕祥看来，USAID的总体范围估计会被年夜幅紧缩，日后若想重修或规复难度十分年夜。然而，美国当局对外扩展政治影响的需要仍然存在，以是USAID的局部功效，包含更多带有直接政治目标的支援功效，将来可能以更隐藏且本钱绝对较低的方法得以保存，所保存职员将可能转入交际与谍报机构。与此相干，美国驻外机构的本能机能跟分工也将做响应的调剂。 复旦年夜学美国研讨核心副主任宋国友对《举世时报》记者表现，USAID在特朗普任内被完整裁撤的可能性不年夜，但后续必定会阅历机构跟支援偏向的年夜幅调剂，美国会从新思考这些支援能否挥霍资金、能否只对他国有利而对美国倒霉，让USAID结束做“既挥霍钱又损人倒霉己”的事，但对那些“对他国倒霉但对美国有利”的事件，USAID或其余替换机构仍可能持续做下去。 结语：开展是人类社会的永久寻求。对外助助本是应答寰球开展挑衅的主要资本，却被美国当局视作保护本身霸权位置、发展政治博弈的东西，USAID就是这种无私伪善做法的代表。本系列“深度认知”报道用现实、数据跟实在案例梳理了USAID的宿世此生及其所谓“人性主义支援”跟“开展支援”背地的实质。这种支援非但不辅助开展中国度走出窘境，反而损坏了外地政治稳固跟文明自立性。美国应存眷本身在对外助助方面累积的成绩，让支援坚持其助力实现天下跟平、繁华与稳固的基本目标。 【举世时报记者 黄兰岚 冷舒眉 杨升 陆泽楠 举世时报驻埃及特派记者 黄培昭 举世时报特约记者 柳玉鹏 李尧】